英国迈向有意义改革的第一步可能是为军事行动中受到伤害的平民建立法定赔偿机制。其确切结构不仅可以提供赔偿,还可以承认和解决受害者了解真相和追究责任的权利,或整合主动追踪平民伤害的规定和评估索赔的明确指导方针。
不同司法管辖区和法庭对战争中平民伤害赔偿的依据有不同的处理方式,最明显的是,赔偿资格是否需要确定法律规范被违反或伤害是由特定的可识别行为者造成的。鉴于战斗的性质,需要证明特定个人违反法律规范和造成伤害的机制可能只能在有限数量的案件中提供补救。相比之下,当个人能够证明他们的伤害是由英国在武装冲突中的行动造成的,而无需证明违反规范或指明个人行为者时,提供赔偿的机制将能够为更广泛的伤害提供补救。研究已经确定了提供平民伤害赔偿的道德、实践和战术益处,通过推进适当的模式,英国可以在制定该领域的政策方面发挥主导作用(例如,请参阅此处、此处和此处)。
加强调查的独立性和透明度也至关重要。调查过程应遵守国际标准,确保公正和彻底的事实调查。例如,战斗损失评估 (BDA) 和可信的伤害指控可以自动触发全面审查,并在适当情况下对调查结果进行公开审查。透明的调查 中国资源 将有助于重建信任并表明对问责的承诺。这些审查的数据(按年龄、性别和其他因素分类)可以为行动决策提供信息并防止再次发生伤害。《关于人口稠密地区爆炸性武器的政治宣言》为将这些做法纳入行动规划提供了一个有用的模型。
最后,赔偿框架还应考虑受影响社区的声音和需求。受害者的参与可以确保赔偿机制有效解决不满,并促进社会更广泛地承认伤害和和解。这强调了受害者需要能够被倾听,并能够以有意义的方式参与这些进程。机构不应仅限于作为目击者,还应能够利用机制来表达自己的需求。
结论
各国必须优先考虑问责和赔偿。改革具有道德、法律和战略上的必要性。通过采用积极主动、透明和以受害者为中心的框架,英国可以为武装冲突中的问责制树立新的标准。国际社会再次关注这一时刻,为弥合问责制差距并为那些首当其冲遭受战争伤害的人伸张正义提供了重要机会。这是英国不能错过的机会。
* 披露,作者是国际专家学者、从业人员和非政府组织的一员,他们目前正在开展一个项目,旨在推动立法修正案,为因英国参与战争而受到伤害的平民提供赔偿。我们的项目由 UKRI-AHRC 资助。本博客中表达的观点为作者本人的观点。