当时,德国联邦电力监管委员会 (BVerG) 谴责的法律《2021 年夜间借款授权法》出台,该法律由政府于 2021 年 12 月 13 日提出,并于 2022 年 1 月 27 日经议会批准,未使用的借款授权被转移到特别基金能源和气候基金 (EKF),具有追溯效力;以便未来投入600亿美元用于能源转型目标。这是一部具有强烈政治意义的法律,,得到了绿色联盟(由社民党、绿党和自由党组成)的支持,该联盟将绿色政策作为其纲领的一个限定点。 2022 年 4 月,197 名属于反对派联盟基督教民主联盟和基督教社会联盟的联邦议院议员向BVerG提出上诉
为了对宪法合法性进行抽象控制,认为补充法律违反了所谓的“财政宪法”(Finanzverfassung),也就是违反了宪法规范,特别是第104至115条,这些条文制定了税收收入和预算管理规则,并规范了联邦和各州之间财政事务权限的分配。
作出该决定的原因。法院支持了反对派的上诉,谴责该法律违反了
《基本法》的一系列条款,这些条款旨在避免国家使用债务和正 白俄罗斯 号码数据 确编制国家预算(第 109 条第 3 款;第 110 条第 1 款第一句和第二款第一句;第 115 条第 2 款)。造成这一结果的原因有三。
第一个原因是违反了宪法中关于平衡预算的规定。依据艺术。第 115 条第 2 款规定,“如果借款收入不超过名义总产品的 0.35%,则视为履行了平衡义务”。此外,GG 规定,只有满足特定条件才有可能超过允许贷款的最高限额。首先,存在程序要求,因为有关债务的决定必须由联邦议院议员多数通过。除此之外,还存在一些实质性条件:只有“发生自然灾害或非常紧急状态,超出国家控制范围并严重损害国家财政状况”时,才可以借债。此外,还需要制定一份在“足够时间”内完成的还款计划。德国最高法院
在裁决中强调,“紧急状态与超出债务限额之间存在因果关系”。即使宪法文本中没有公开提出因果关系的要求,法院也认为,债务的特殊性质迫使它只能被承认以涵盖旨在克服紧急情况的措施。因此,绝不允许“为一般政策措施提供新的贷款”。因果关系意味着立法过程背负着动机负担,不仅要允许对该措施的合宪性进行可能的审查,而且首先要确保舆论了解到Bund想要克服Schwarze 无效规则的愿望。