弗朗西斯·福山的《身份:尊严需求与怨恨政治》一书清晰地勾勒出世界各地自由民主国家身份政治的兴起,这在很大程度上是由失业、贫困加剧和国际经济体系不平等加剧所推动的。他回忆说,在他之前的作品中,他曾指出“当代自由民主国家尚未完全解决激情问题。 激情是灵魂的一部分,它渴望获得尊严的认可;平等激情是要求与其他人平等地受到尊重;而优越激情是希望被认可为优越者。现代自由民主国家承诺并在很大程度上实现了最低程度的平等尊重,体现在个人权利、法治和选举权中。但这并不能保证民主国家的人在实践中会得到平等的尊重,尤其是那些有边缘化历史的群体成员。” (福山,第 9-10 页)虽然政治理论家福山的最新著作在主题和历史方法上发人深省,探讨了人类尊严以及当今关于维护人类尊严的激烈争议,但我注意到,这本书的 14 个章节并没有将人类尊严严格等同于国际人权法的准则。福山的历史方法追溯了人类尊严在“现代自由民主政治权利中根深蒂固的自由个人主义”概念与“可以用国家或宗教定义的集体身份”概念之间的“分叉”。(福山,第 88 页)在他看来,这两种人类尊严概念都受到快速的经济和社会变化的威胁,“由于全球化,这些变化变得更加多样化。这要求那些以前不被主流社会所接受的群体获得认可…导致怨恨和反弹的政治。双方都退回到越来越狭隘的身份,威胁到整个社会进行协商和集体行动的可能性。这条路最终会导致 克罗地亚 WhatsApp 号码列表 国家崩溃和失败。”(福山,第 144 页)我对福山关于人类尊严和身份政治的预言的本能反应是再次强调全面实施国际人权法的紧迫性,如果今天所有国家和非国家行为者在其综合、相互依存和不可分割的民事、政治、经济、社会、文化、发展和环境层面上充分遵守和内化国际人权法,那么,即使不能完全消除,也将最大限度地减少民主社会中“隐形人”种姓结构的形成。身份政治(至少从我自己的理解来看,通过与福山的作品进行比较和对比,我对此有了进一步的理解)仍然是我们不可避免的冲动、政策主张以及个人和集体要求真正被平等地视为在法律面前享有充分尊严的人的呼声的重要组成部分。国际经济体系的失败——无论是由于经济危机、固有和持续的追求,无论人类状况如何。
最后,路易斯·梅勒曼 (Louis Meuleman) 的《可持续发展元治理:实施可持续发展目标(SDG)的框架》被证明是一本有建设性和令人耳目一新的读物,尤其是在马祖卡托 (Mazzucato)、皮林 (Pilling) 和福山 (Fukuyama) 的所有 (无意或故意的) 愤世嫉俗之后。梅勒曼是联合国的政策和治理顾问,曾担任公共行政专家委员会的专家之一,他追溯了使用三种不同治理模式 (等级治理、网络治理和市场治理) 中的任何一种可持续发展尝试的失败,并专注于实现全面实施可持续发展目标的实用政策视角。梅勒曼坦率地承认,可持续发展“是复杂政策领域的最佳例子之一,它同时是多层次、多尺度、多部门和多参与者的,需要能够应对这种复杂性的治理框架。”(梅勒曼,第 7 页)。同时,他正确地指出,实现可持续发展目标并没有放之四海而皆准的蓝图,更具有战略意义的是采用一种治理方法,或称“元治理”,即“将不同的可用方法组合成一种可行方式以达到预期结果的艺术,这有助于防止和减轻治理失败的影响,并为新的突破开辟道路。”(Meuleman,第 16 页)本书的第 5 章(“治理的五十种色调:工具箱”)探讨了网络、层级和市场治理的多种炼金术,以及它们如何影响愿景、战略、方向、结构、流程、人员和结果。虽然传统的国际法学家最终可能会对本书中相当程度的规范模糊性感到不满,但习惯于跨学科方法的其他国际法学家会欢迎梅勒曼著作中来自政策经验的见解,并开始探索国际人权法在可持续治理政策制定中的补充作用。