10 ноября 2011 года Американская ассоциация
иммиграционных юристов (AILA) и Американский иммиграционный совет (AIC) опубликовали отчёт, описывающий реализацию руководства директора Иммиграционной и таможенной полиции (ICE) Джона Мортона от 17 июня 2011 года «Осуществление прокурорских полномочий в соответствии с приоритетами Агентства по задержанию, содержанию под стражей и высылке иностранцев в области иммиграционного законодательства». Этот отчёт весьма примечателен. В подавляющем большинстве офисов сотрудники ICE заявили, что руководство ничего не меняет, или что оно не будет применяться до получения дальнейших указаний.
Меморандум «предоставляет сотрудникам
Иммиграционной и таможенной службы США (ICE) руководство по осуществлению прокурорских дискреционных полномочий, чтобы гарантировать, что ресурсы иммиграционной службы агентства будут сосредоточены на приоритетах правоохранительной деятельности. Меморандум также разъясняет, какие сотрудники агентства могут осуществлять прокурорские дискреционные полномочия и какие факторы следует учитывать». В меморандуме перечислены девятнадцать факторов, которые следует учитывать, и указано, что решения должны приниматься с учетом совокупности обстоятельств в целях соответствия приоритетам ICE в области правоприменения. Особое внимание уделяется некоторым положительным и отрицательным факторам.
Как же тогда сотрудники ICE могут почти
единогласно утверждать, что им нужны дополнительные указания?
Каждый полицейский на каждом участке ежедневно использует прокурорское усмотрение. Любой, кто получил предупреждение вместо штрафа за проезд на красный свет или превышение скорости, выиграл от прокурорского усмотрения. Недавно в моем округе шериф отреагировал на беспорядки в пустом доме и увидел, как люди — вероятно, много несовершеннолетних детей — разбегаются пешком с вечеринки в честь Хэллоуина, оставляя после себя много алкоголя. Шериф восхитился костюмом Рино 911 и позвонил шокированной владелице дома, чтобы она могла забрать своего сына, который организовал вечеринку, и запереть дом. Просто были более важные дела и более серьезные угрозы общественной безопасности, чем представляли убегающие участники вечеринки. Здравый смысл сотрудников правоохранительных органов всех уровней регулярно перевешивает тщетные попытки ежедневно обеспечивать соблюдение всех законов в каждой юрисдикции. Это просто не так уж и сложно.
Агенты ICE обеспечивают соблюдение гражданских
а не уголовных законов. Приоритеты список номеров whatsapp внутренней безопасности были четко изложены в меморандуме от 2 марта 2011 года, а также в меморандуме от 17 июня , а именно: содействие национальной безопасности, безопасности границ, общественной безопасности и целостности иммиграционной системы. Только путем разумного использования ограниченных ресурсов эти приоритеты могут быть реализованы.
Профсоюз, представляющий агентов ICE
других сотрудников, четко заявил о своем несогласии с приоритетами в области обеспечения соблюдения и руководством по усмотрению прокуроров, а в документе AILA/AIC сообщается о многочисленных прямых отказах выполнять инструкции, например: «Профсоюз ICE приказал [сотрудникам ICE] игнорировать меморандум от 17 июня». «Было принято решение не выполнять меморандум». ICE «не считает меморандум обязательным». На многих рабочих местах это называется неподчинением и приводит к увольнению.