若要自行展开调查,检察官应根据《规约》第 15(3) 条取得司法授权 ,但这需要时间(通常最多4 个月)。或者,缔约国可以提交情况,包括提交接受国际刑事法院管辖权的非缔约国,从而绕过司法制裁的需要——这是 Khan 在其声明中暗示的选择。乌克兰同时采用了这两种途径。3 月 1 日,检察官通知法官即将提出第 15(3) 条请求,而立陶宛则将其最初的第 15(2) 条通知转变为第 14 条提交,以响应检察官对各国的邀请。第二天,又有38 个国家效仿,这是迄今为止获得最广泛支持的国家提交(参见委内瑞拉)。
鉴于国际刑事法院对乌克兰侵略罪的管辖权限制、检察官直到最近仍不作为、,以及国际刑事法院在与大国接触方面表现不佳,评论家们断言国际刑事法院无关紧要。虽然这些都是很好的观点,而且在这样的时代,哪怕稍微乐观一点也很难,但我敢希望陪审团还没有做出定论,国际刑事法院将在不久的将来重新获得相关性。
这项调查已经开始,但不会立即改变局面。它不会很快导致起诉和审判。它也不大可能 开曼群岛资源 阻止俄罗斯高层领导继续侵略并助长其他罪行——尽管对于可能犯下战争罪或反人类罪的战地指挥官和士兵来说,情况可能会有所不同。然而,在乌克兰启动国际刑事法院绝非无足轻重。
首先,如果国际刑事法院最终对俄罗斯政治和军事领导人发出逮捕令,首先是总统和主要政府成员,只要普京仍担任总统,这些逮捕令就不会执行。话虽如此,其他独裁政权的例子(例如奥马尔·巴希尔统治下的苏丹)表明,没有哪个政权,无论多么专制和暴力,是永恒或无懈可击的。我们可能会在有生之年看到针对俄罗斯领导人的案件被提交给国际刑事法院。如果发生政权更迭,诚然,目前这种情况不太可能发生,联合国安理会可能会将涉及乌克兰侵略罪的情况提交给国际刑事法院——进而将俄罗斯和白俄罗斯犯下的其他核心罪行提交给国际刑事法院。
其次,与当今更相关的是,如果有关启动国际刑事法院调查的信息得到广泛传播并传达给(和由)在乌克兰作战的战地指挥官和部队,它可能会在实地产生威慑作用,防止发生战争罪和危害人类罪。