国际足联/欧足联停赛的法律依据
国际体育仲裁法庭承认,体育管理机构 (SGB) 可以根据适用规则和一般法律原则对成员协会进行制裁(Amadou Diakite 诉 FIFA,第 20 段)。诚然,国际足联章程并未明确赋予因国家政府的应受谴责行为而停赛球队的权力。章程第 16 条允许国际足联“暂时停赛……严重违反其义务的成员协会”。然而,国际足联不太可能依赖这项规定,因为 FUR 在法律上与俄罗斯政府不同。FUR 不能说因俄罗斯使用武力而违反了其义务。
相反,国际足联可以依据章程第 2(a)条,其一、文化和人道主义价值观的指导下推广足球。进一步相关的可能是国际足联的承诺:(i)尊重和促进国际公认的人权(第 3 条);(ii)不歧视任何国家或群体(第 4 条);(iii)为人道主义目标促进成员协会之间以及社会上的友好关系(第 5 条)。作为其人权政策的一部分,国际足联还承诺根据联合国《工商企业与人权指导原则》尊重人权。它有义务识别、处理和减轻不利的人权影响。
这些人道主义承诺,加上俄罗斯的侵略行为对数百万人的权利造成了不利影响,为国际足联打击 FUR 提供了法律依据。国际足联可能会辩称,如果俄罗斯继续参加足球比赛,这些目标和承诺将受到损害。国际足联还可以依靠国 巴西资源 际奥林匹克委员会 (IOC) 对SGB 的呼吁,阻止俄罗斯参加体育比赛。IOC 的呼吁基于俄罗斯违反奥林匹克休战。联合国大会在奥运会前通过奥林匹克休战,因此所有联合国成员国(包括俄罗斯)同意在奥运会前、期间和之后不参与敌对行动。休战预计将持续到 2022 年 3 月 20 日。俄罗斯违反休战和国际奥委会的呼吁可以作为国际足联的额外合法理由。
虽然这可能为针对俄罗斯采取行动提供实质性基础,但同样重要的问题是,国际足联从哪里获得制裁整个国家及其俱乐部的权力?答案可以在国际足联理事会的剩余权力中找到。章程第 34(12)条规定,国际足联理事会“应处理与国际足联有关的一切事项,但不属于其他机构的职责范围”。进一步的依据可以参考国际足联治理条例。治理条例第 8(2)条详细规定了国际足联理事会的权力和职责。它有责任处理足球的“政治、经济和社会地位”并制定国际足联的整体战略,包括政治事务。
欧足联可以采纳国际足联的理由,援引其章程第 8(3)(d) 条,该条规定,如果某个成员协会已被国际足联排除,则可以将其排除在外。欧足联还可以依靠其目标,包括与国际足联合作以及本着和平与谅解的精神推广足球运动(第 2(1)(b) 和 (m) 条)。章程第 2(2) 条赋予欧足联“通过实施其认为适当的任何措施实现其目标”的权力。此外,第 65 条赋予欧足联执行委员会剩余权力,根据国际足联相关规定或“根据权利和正义”决定章程未涉及的事项。