2002 年 11 月 2 日,美国首次使用无人机实施定点清除行动。驻扎在吉布提的美国中央情报局特工向一辆行驶在也门乡村的车辆发射了无人机的两枚地狱火导弹,造成六人死亡。
几周后,《洛杉矶时报》报道了细节,包括美国空军控制无人机舰队,而中央情报局负责也门行动。空军律师提出了法律异议,而中央情报局“热衷于射杀个别敌方领导人的想法……”此外,布什政府希望进行秘密行动,以试图将杀戮行为保密。但导弹袭击很难隐藏,2003 年 1 月,联合国特别报告员阿斯玛·贾汉吉尔 (Asma Jahangir) 调查并得出结论,美国在也门进行了法外处决,这既不符合“全球反恐战争”的正当性,也未经也门官员同意。
尽管贾汉。10 月 1 日,美国在索马里发动了 2022 年第 11 次空袭。媒体报道称,此次袭击杀死了预定目标,即青年党领导人阿卜杜拉希·纳迪尔。美国声称没有“平民”被杀,但后来承认,除了纳迪尔之外,还有一名身份不明的人被杀。第二天,青年党使用汽车炸弹炸死了 20 人。
现在是重新评估美国定点清除行动的正确时机。这些行动是指政府故意使用致 爱沙尼亚资源 命武力杀死未被拘留的选定人员。这种做法有两个方面值得特别关注:对打击恐怖主义的影响以及对禁止使用武力的法律影响。除了周年纪念日之外,《纽约时报》最近报道称,白宫已经完成了一项为期 18 个月的审查和总统政策备忘录 (PPM),内容涉及武装冲突区以外的定点清除。PPM 尚未公开,但《纽约时报》报道称,这种做法将继续下去,只是总统会比特朗普执政时期更加监督,更加注意避免伤害平民。否则,无人机发射的导弹、炸弹、刀片和其他弹药(包括无人机本身作为神风特攻队)的使用将继续下去,敌对行动之外的其他形式的军事故意杀人也将继续下去。(有关本文的评论,请参阅JustSecurity和Lawfare。)
如果事实属实,那么尽管定点清除对打击恐怖主义和法治都产生了负面影响,但还是做出了继续进行定点清除的决定。无人机袭击的目的是为了消灭基地组织。然而,基地组织仍然在我们身边,最近一次是 8 月美国在喀布尔居民区进行的定点清除。受害者是基地组织创始人奥萨马·本·拉登的继任者艾曼·扎瓦希里。扎瓦希里在美国杀死本·拉登后接任,很可能已经被替换。基地组织以及受其启发的组织(ISIS、青年党、AQIM、AQIL、ISKP)经受住了持续的袭击。2013 年,奥巴马总统宣布定点清除适得其反,因为它们会助长复仇和痛苦的循环,只会鼓励恐怖主义,而不是打败它。然而,即使是他也没有结束无人机袭击。