欧盟综合提案：基本见解以及如何应对即将到来的变化
Posted: Sun Mar 23, 2025 3:24 am
2025 年 2 月26日星期二，欧盟委员会发布了简化综合 I 和 II 提案。新立法旨在简化企业可持续发展报告，对《企业可持续发展报告指令》（CSRD）、《企业可持续发展尽职调查指令》（CSDDD）、《欧盟分类法规》和《碳边境调整机制》（CBAM）中规定的现行可持续发展报告产生重大影响。
拟议的主要变更
企业可持续发展报告指令（CSRD）
时间安排：大型公司和中小企业上市（第二波、第三波）的申请准入时间将延迟两年。
范围：只有拥有超过 1,000 名员工且营业额超过 5000 万欧元或资产负债表超过 2500 万欧元的大型企业才需要报告。这一新的 CSRD 范围门槛将范围内的公司减少了 80%，与 CSDDD 类似。
报告标准：委员会希望修订现行的《欧洲可持续发展报告标准》（ESRS）授权法案，旨在减少数据点数量并提供进一步的说明。不会有针对特定行业的标准。
保证：有限保证的要求仍将保留，但将来不会转向合理保证。
双重重要性：没有计划进行任何改变。仍在 CSRD 范围内的公司必须报告两个方面——财务和影响重要性。
自愿报告：针对不再属于CSRD范围内的公司，委员会计划采用一项关于自愿报告标准的授权法案，该法案以欧洲财务报告咨询小组（EFRAG）制定的非上市中小企业（VSME）自愿可持续发展报告标准为基础。
企业可持续性尽职调查指令 (CSDDD)
范围：将大公司可以向 SME 和中小型业务合作 孟加拉国区号 伙伴索取的信息限制在 CSRD 的 VSME 中规定的范围内。
简化：降低评估频率（从每年一次改为每五年一次）并简化可持续性尽职调查要求的其他方面（仅对直接供应商进行深入评估），以及使气候转型计划要求与 CSRD 保持一致。
民事责任：删除了欧盟关于民事责任的协调条件，该条件由国家法律来定义。
欧盟分类法规
范围：属于新 CSRD 范围且净营业额超过 4.5 亿欧元的公司需要报告。该提案为净营业额低于 4.5 亿欧元门槛的公司引入了“选择加入”制度。
将引入财务重要性门槛（例如，豁免不超过公司总营业额或资本支出 10% 的经济活动）。
简化：报告模板正在减少，并且不造成重大伤害 (DNSH) 标准（与污染和化学品相关）正在简化。
银行的绿色资产比率（GAR）正在修订中。
委员会希望在最终通过之前公布修正案草案，以供公众咨询。
碳边境调整机制（CBAM）
范围：新的累计年度阈值最高为 50 吨（相当于约 80 吨二氧化碳当量），将使 90% 的进口商免于 CBAM。
简化：排放计算和报告要求已经简化。
已经出台了加强国家当局反滥用规定和反规避战略的措施。
接下来，立法提案将提交欧洲议会和理事会审议通过。对 CSRD、CSDDD 和 CBAM 的拟议修改将在达成协议并在欧盟官方公报上公布后生效。
拟议的主要变更
企业可持续发展报告指令（CSRD）
时间安排：大型公司和中小企业上市（第二波、第三波）的申请准入时间将延迟两年。
范围：只有拥有超过 1,000 名员工且营业额超过 5000 万欧元或资产负债表超过 2500 万欧元的大型企业才需要报告。这一新的 CSRD 范围门槛将范围内的公司减少了 80%，与 CSDDD 类似。
报告标准：委员会希望修订现行的《欧洲可持续发展报告标准》（ESRS）授权法案，旨在减少数据点数量并提供进一步的说明。不会有针对特定行业的标准。
保证：有限保证的要求仍将保留，但将来不会转向合理保证。
双重重要性：没有计划进行任何改变。仍在 CSRD 范围内的公司必须报告两个方面——财务和影响重要性。
自愿报告：针对不再属于CSRD范围内的公司，委员会计划采用一项关于自愿报告标准的授权法案，该法案以欧洲财务报告咨询小组（EFRAG）制定的非上市中小企业（VSME）自愿可持续发展报告标准为基础。
企业可持续性尽职调查指令 (CSDDD)
范围：将大公司可以向 SME 和中小型业务合作 孟加拉国区号 伙伴索取的信息限制在 CSRD 的 VSME 中规定的范围内。
简化：降低评估频率（从每年一次改为每五年一次）并简化可持续性尽职调查要求的其他方面（仅对直接供应商进行深入评估），以及使气候转型计划要求与 CSRD 保持一致。
民事责任：删除了欧盟关于民事责任的协调条件，该条件由国家法律来定义。
欧盟分类法规
范围：属于新 CSRD 范围且净营业额超过 4.5 亿欧元的公司需要报告。该提案为净营业额低于 4.5 亿欧元门槛的公司引入了“选择加入”制度。
将引入财务重要性门槛（例如，豁免不超过公司总营业额或资本支出 10% 的经济活动）。
简化：报告模板正在减少，并且不造成重大伤害 (DNSH) 标准（与污染和化学品相关）正在简化。
银行的绿色资产比率（GAR）正在修订中。
委员会希望在最终通过之前公布修正案草案，以供公众咨询。
碳边境调整机制（CBAM）
范围：新的累计年度阈值最高为 50 吨（相当于约 80 吨二氧化碳当量），将使 90% 的进口商免于 CBAM。
简化：排放计算和报告要求已经简化。
已经出台了加强国家当局反滥用规定和反规避战略的措施。
接下来，立法提案将提交欧洲议会和理事会审议通过。对 CSRD、CSDDD 和 CBAM 的拟议修改将在达成协议并在欧盟官方公报上公布后生效。