明天（11 月 15 日），丹麦将接任欧洲委员会 (CoE)轮值主席国。欧洲委员会成立于 1949 年，此后通过了多项条约，包括 1950 年的《欧洲人权公约》(ECHR)。丹麦是欧洲委员会的创始成员国，传统上一直是人权的坚定支持者。然而，丹麦政府宣布，其主席国的主要任务将是改革欧洲人权体系。这一声明可能会让本博客的读者感到意外。因此，本文总结了导致丹麦政府采取这一举措的变迁，并对其预期影响提供了一些初步思考。
丹麦为什么要改革？
移民问题长期以来一直是丹麦政治的主导主题。20 世纪 90 年代末，丹麦人民党 (DPP) 开始谴责移民、多元文化主义和伊斯兰教与丹麦社会和价值观格格不入。自 2001 年以来，DPP 支持多个少数派联合政府，并对丹麦的移民政策产生了广泛影响，丹麦的移民政策目前是欧洲最严格的移民政策之一。
在丹麦，对《欧洲人权公约》的批评并不新鲜，那里的许多辩论集中在《公约》对驱逐外国罪犯的影响上。2016年 5 月，丹麦最高法院作出一项判决，阻止驱逐臭名昭著的罪犯和克罗地亚国民吉米·莱瓦科维奇，再次引发了争论。尽管莱瓦科维奇有着令人发指的犯罪记录，但最高法院认为，将他驱逐出境将构成对其受欧盟法律和《欧洲人权公约》保护的私人和家庭生活权利的过度干涉。法院为其判决辩护，强调莱瓦科维奇与克罗地亚没有真正的联系，自三岁来到丹麦后，他就没有去过克罗地亚。它进一步指出，莱瓦科维奇在丹麦有四个孩子，其中两个是未成年人，由他独自监护。
最高法院的裁决引起了轩然大波。莱瓦科维奇在 2015 年出现在丹麦电 瑞士 WhatsApp 号码 视纪录片《吉普赛老板和他臭名昭著的家族》中，这一事实让公众愤怒不已。此后，各个政治派别的政治家都呼吁改革欧洲人权体系。目前由三个政党组成并得到 DPP 支持的少数中右翼联盟于 2016 年 11 月通过了一项政治协议，该协议指出需要：
批判性地审查欧洲人权法院的动态解释如何扩大了《欧洲人权公约》部分内容的范围……
改革会带来什么内容？
丹麦政府提议的改革目标尚不明确。政府公布了一份优先事项清单，其中包括：
未来欧洲的欧洲人权体系
平等机会
儿童和年轻人参与民主
改变对残疾人的态度和偏见
打击酷刑
司法部长解释说，政府将利用主席职位关注欧洲人权法院 (ECtHR) 对《公约》的动态解释，他认为这已经走得太远了。在哥本哈根大学主办的一次会议上，他提到了一项有争议的民意调查，该调查显示公众对继续加入《欧洲人权公约》的支持有限——除非进行改革。丹麦首相在欧洲人权委员会秘书长托尔比约恩·亚格兰 (Thorbjørn Jagland) 最近访问丹麦期间重申了这一观点。